De gemeenteraad is het hoogste orgaan in de gemeente. De gemeenteraad vertegenwoordigt alle inwoners van Harlingen, Midlum en Wijnaldum. De gemeenteraad controleert het College van Burgemeester en Wethouders. De gemeenteraad wordt elke 4 jaar gekozen. De gemeenteraad bestaat uit fracties van meerdere partijen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de partijen van de coalitie en de oppositie. De oppositie heeft geen bestuurlijke vertegenwoordiging in het College van B&W.
De VVD heeft 2 zetels in de gemeenteraad van Harlingen. Deze zetels worden bezet door Gerrit-Jan de Vries (fractievoorzitter) en Marcel Touwslager. Zij vormen samen de fractie van de VVD. De fractie wordt ondersteund door de steunfractie en het bestuur.